Apakah kita siap untuk balon perjalanan ASEAN?: Kontributor Jakarta Post

JAKARTA (THE JAKARTA POST/ASIA NEWS NETWORK) – Indonesia memiliki jumlah infeksi Covid-19 tertinggi di ASEAN, tetapi tetap menjadi satu-satunya negara di kawasan itu yang menolak penguncian umum.

Perjalanan udara, bagaimanapun, tetap sangat ketat, seperti dengan negara-negara ASEAN lainnya. Dengan vaksin Covid-19 di cakrawala, haruskah Indonesia dan negara-negara ASEAN lainnya menunggu sebelum membuka perbatasan?

Menunggu bisa berakhir mahal karena mengubah vaksin menjadi vaksinasi untuk mencapai kekebalan kelompok akan memakan waktu.

Mencapai kekebalan kelompok mungkin diperlukan sebelum mengizinkan perjalanan bebas karantina karena mereka yang divaksinasi mungkin masih menular, meskipun kebal dari penyakit ini.

Bahkan mereka yang divaksinasi dapat menularkan infeksi kepada mereka yang belum, yang kemudian dapat memperoleh penyakit ini.

Penantian vaksin mungkin sudah berakhir, tetapi Indonesia atau ASEAN tidak bisa menunggu vaksin bekerja sebelum membuka perbatasan.

Sebelum kita mencapai kekebalan kelompok, kita harus mulai bekerja menuju gelembung perjalanan di seluruh ASEAN dengan memperluas, meningkatkan, dan mengkonsolidasikan sejumlah besar pengaturan perjalanan sepihak dan bilateral yang saat ini beroperasi di kawasan ini.

Koridor perjalanan atau “jalur hijau” adalah yang paling umum di ASEAN, yang memungkinkan perjalanan timbal balik dengan pengujian tetapi tanpa karantina untuk kelompok tertentu seperti pengusaha dalam kondisi ketat, seperti rencana perjalanan yang telah diatur sebelumnya.

Namun, untuk memiliki dampak signifikan terhadap perekonomian, tiket perjalanan udara secara sepihak memperpanjang persyaratan ini untuk semua pelancong.

Di ASEAN, Singapura telah memimpin upaya dalam mengejar tiket perjalanan udara dengan mitra yang telah mengendalikan transmisi komunitas, seperti Brunei Darussalam dan Vietnam. Lebih banyak diperlukan.

Manfaat ekonomi dari tiket perjalanan dapat ditingkatkan jika mitra akan membalas untuk menciptakan gelembung perjalanan bebas karantina dua arah.

Agar hal ini terjadi, persepsi risiko kesehatan yang terkait dengan pembukaan perbatasan perlu berkumpul di seluruh negara. Beberapa pemerintah perlu mengatasi bias yang melekat terhadap pembukaan perbatasan.

Artinya, bahkan ketika perbedaan tingkat infeksi menunjukkan bahwa pergerakan antar negara kurang berisiko daripada pergerakan intra-negara, perbatasan sebagian besar tetap ditutup sementara pelonggaran pergerakan domestik terus berlanjut.

Faktor-faktor yang mendasari bias ini perlu diatasi sebelum koridor perjalanan dapat ditingkatkan menjadi travel pass, dan kemudian travel bubbles.

Setelah itu, mengkonsolidasikan pengaturan bilateral ini menjadi pengaturan regional – balon perjalanan – dapat dikejar.

Misalnya, tiket perjalanan Singapura-Vietnam atau Singapura-Brunei, setelah berhasil ditingkatkan menjadi gelembung, dapat diuji coba untuk memasukkan negara-negara lain dengan tingkat infeksi yang sama.

Awal yang baik adalah mengkonsolidasikan keduanya, untuk memungkinkan perjalanan antara juru bicara, Brunei dan Vietnam, serta dengan hub, Singapura, bebas karantina. Ini kemudian dapat diperluas secara progresif untuk mencakup Kamboja, Laos dan Thailand, misalnya.

Gelembung perjalanan yang diperluas seperti itu, atau balon perjalanan, yang melibatkan hingga enam negara ASEAN yang saat ini telah mengendalikan transmisi komunitas dapat memperbesar manfaat ekonomi tanpa secara signifikan meningkatkan risiko kesehatan, jika diterapkan sesuai rencana.

Rencana tersebut harus melibatkan harmonisasi protokol skrining dan karantina Covid-19 untuk menjaga integritas kontrol mitigasi risiko di seluruh negara, sambil memfasilitasi pergerakan tanpa batas untuk menuai manfaat maksimal dari peningkatan skala.

Protokol seperti pembebasan karantina harus diakui bersama di seluruh negara peserta untuk menghindari duplikasi dan untuk mendorong pergerakan di antara mereka. Saling pengakuan harus meningkatkan aliran regional intra dan ekstra.

Balon perjalanan di seluruh ASEAN yang mencakup semua 10 anggota tidak mungkin pada tahap ini karena perbedaan yang signifikan dalam tingkat infeksi.

Tidak mungkin negara-negara yang telah mengendalikan transmisi komunitas akan membuka diri terhadap negara-negara seperti Indonesia yang belum.

Namun, negara-negara ASEAN yang memiliki tingkat infeksi lebih tinggi dapat memilih untuk mengakui karantina yang diamati dalam balon perjalanan enam negara, bahkan jika timbal balik ditolak mereka.

Artinya, Indonesia, Malaysia, Myanmar dan Filipina dapat berpartisipasi dengan membentuk tiket perjalanan udara dengan negara-negara dalam balon perjalanan.

Bahkan tanpa timbal balik, keempat negara ini dapat memperoleh manfaat ekonomi karena mereka akan menerima lebih banyak pelancong secara relatif aman melalui pengaturan satu arah.

Tetapi pertama-tama mereka harus diyakinkan bahwa manfaat ini ada untuk dimiliki secara relatif aman.

Perjanjian tersebut harus mencakup klausul aksesi terbuka, yang akan memungkinkan anggota baru seperti Indonesia untuk bergabung jika kondisi kesehatan membaik untuk memenuhi yang ditentukan dalam perjanjian.

Demikian pula, perjanjian tersebut harus memungkinkan penangguhan anggota jika kondisi kesehatan memburuk sampai batas yang dianggap tidak aman untuk perjalanan bebas karantina.

Penundaan gelembung perjalanan Singapura-Hong Kong baru-baru ini membuktikan kemampuan pengaturan tersebut untuk memiliki klausul keselamatan bawaan yang dimulai segera setelah keadaan menjamin.

Setelah ditetapkan, mekanisme kelembagaan dapat membantu menangani masalah yang muncul, seperti vaksinasi, secara konsisten.

Sementara negara-negara mungkin berbeda dalam hal bagaimana dan kapan mereka memilih untuk mengakui vaksinasi, apalagi vaksin yang berbeda, masalah ini perlu ditangani dengan cara yang tidak menghalangi perjalanan dalam jangka pendek, sementara harmonisasi diupayakan untuk mempersempit perbedaan dalam jangka panjang. Balon perjalanan yang dirancang dengan baik bisa melakukan itu.

Pada KTT ASEAN yang baru-baru ini berakhir di Hanoi, para Pemimpin ASEAN mengakui potensi gelembung perjalanan yang hadir dalam membuka perbatasan dengan aman untuk mendorong pemulihan ekonomi regional.

Pendekatan yang hati-hati dan bertahap dalam bergerak menuju balon perjalanan ASEAN dapat memberikan perangsang bagi pertumbuhan ekonomi, namun memiliki perlindungan yang cukup yang akan menendang jika infeksi menuju utara lagi.

Penulis adalah peneliti senior tamu di Iseas-Yusof Ishak Institute, Singapura, dan mantan ekonom utama Bank Pembangunan Asia. The Jakarta Post adalah anggota mitra media The Straits Times, Asia News Network, aliansi 23 organisasi media berita.